Основные виды общественных организаций и их функции

Особенности СО НКО

Расшифровка СО НКО или СОНКО – социально ориентированная некоммерческая организация.

Эта аббревиатура применяется к определенной группе некоммерческих структур в России.

Описанные выше структуры создаются на основе:

• религиозных объединений;
• общественных организаций.

Государственные органы, а также политические структуры не могут получить статус СО НКО. При этом социально ориентированные организации обязаны заполнять бланки бухгалтерского баланса и вести отчеты о целевом применении материальных средств.

СО НКО как вид некоммерческих организаций в России

В настоящее время СО НКО играют важную роль в общественных процессах, способствующих благополучию населения. Данный вид некоммерческих структур, а также права и обязанности этих организаций закреплены на законодательном уровне ().

Также обозначен перечень вариантов поддержки СО НКО, в частности с помощью предоставления субсидий, которые финансируются федеральным бюджетом, а также бюджетами субъектов РФ и местного уровня. Чем занимаются СО НКО?

Направление деятельности этих организаций связано с:

• решением общественных и социальных проблем;
• подготовкой граждан к предотвращению травматизма и других несчастных случаев, справиться с разрушительными последствиями стихийных бедствий, а также с техногенными и экологическими угрозами;
• социальной помощью населению;
• предоставлением практической помощи переселенцам и беженцам, пострадавшим от военных конфликтов, стихий природы, техногенных аварий, экологических загрязнений;
• с доступными юридическими консультациями для граждан и НКО;
• охранной функцией защиты флоры и фауны;
• защитой прав и свобод человека;
• сбережением объектов, которые имеют религиозную, культурную, историческую, природоохранную ценность;
• благотворительностью, волонтерской деятельностью;
• мероприятиями, связанными с профилактикой опасных для общества форм поведения среди населения;
• содействием формированию отрицательного отношения общества к коррупции.
• наукой, образованием, культурой, профилактическими мероприятиями, искусством, спортивным и духовным развитием граждан;
• содействием психологическому здоровью людей;
• воспитанием патриотического духа всех возрастных категорий граждан;
• процветанием международного сотрудничества, содействием сохранению традиций, культурных и языковых ценностей этнических групп и народов РФ;
• профилактической противопожарной деятельностью и участием в тушении огня, осуществлением спасательных работ;
• социальной адаптацией мигрантов;
• выполнением поисковых работ, которые могут обнаружить неизвестные захоронения, выявить останки военных, которые погибли или пропали без вести, защищая Родину;
• организацией мероприятий, способствующей социальной, медицинской и трудовой реабилитации граждан, которые употребляют наркотические средства.

С 2016 года были введены новые правила для составления отчетов НКО, отличия заключаются в следующем:

• третий раздел бланка теперь называется «Целевое финансирование», в нем следует описать данные о целевых средствах;
• теперь в пояснительной записке к заполненному бухгалтерскому балансу следует указывать конкретные дополнительные данные отчетности;
• небольшие объединения могут использовать упрощенные формы отчетов;
• теперь СО НКО не выделяются в отдельную категорию объединений.

СО НКО, пользующиеся упрощенной системой налогообложения и занимающиеся научной, культурной, образовательной деятельностью, социальным обслуживанием, и другой некоммерческой деятельностью имеют право не платить взносы по обязательному социальному страхованию, если работник СО НКО временно нетрудоспособен или стал матерью.

Такие льготы доступны сотрудникам СО НКО в том случае если за год, который предшествует переходу на льготные условия, не менее 70% доходов некоммерческой структуры будут получены от целевой деятельности, закрепленной уставом.

Классификация НКО

НКО разделяются на классы зависимо от основания:

• организационно-правовая форма
• фокусная группа
• форма взаимодействия с государством
• целевая аудитория
• цель создания

Классификация используется для процесса формирования и использования форм объединений (таблица 1).

Классификация НКО намного шире, чем коммерческих. Это отчетливо прослеживается при сравнении количества организационно-правовых форм (в НКО их 11, а в коммерческих – 6).

О том, что собой представляют некоммерческие организации, смотрите видео:

Финансовая сторона дела и недобросовестное использование общественных союзов

Но не обходится и без темной стороны медали. Как становится известно. некоторые общественные объединения порой могут использоваться как ширма для ведения преступной деятельности. Классический пример подобного рода псевдоорганизаций, это создание благотворительных фондов, которые ратуют за сбор денежных средств с целью поддержания социально незащищенных слоев населения, а на самом деле используются для отмывания средств.

Так, как общественная организация с точки зрения законодательства и своей финансовой структуры являются некоммерческими или неприбыльными институтами, их доходы не подпадают под налогообложение. Данные союзы существуют за счет членских взносов, добровольных пожертвований или спонсорской помощи. Однако в этом некоторые коммерсанты находят лазейку и используют подобные формирования, чтобы скрыть свои доходы от налоговых администраций.

Еще один способ использования общественной организации недобросовестно заключается в лоббировании интересами определенной категории граждан. Подобная махинация прослеживается на таком примере: крупный предприниматель вложил свои капиталы в строительство пансионата. Однако, спустя некоторое время, рядом с ней были обнаружены залежи полезных ископаемых. Такое соседство с возможным промышленным предприятием существенно скажется на привлекательности данного места для отдыхающих. Поэтому, владелец базы отдыха разворачивает обширную пиар-кампанию и организовывает общественное объединение, которое требует запрета на ведение разработки месторождения, под предлогом нанесения непоправимого вреда окружающей среде и крайне нежелательного изменения ландшафта. Возможно, добыча ископаемого в реальности и сопряжена с опасностью для окружающей среды и здоровью граждан, все же основатели общественного формирования действуют не из чистых намерений. Это и называется манипулированием общественного мнения с целью приобретения материальных выгод.

Мы коротко рассмотрели что такое общественное объединение, его особенности, организационную структуру, разновидности, функции и влияние на общественное мнение. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Некоммерческие унитарные организации

Организационно-правовые формы некоммерческих унитарных организаций:

Во многих случаях различие организационно-правовых форм не­коммерческих организаций не вызывается реальной необходимостью, а становится лишь результатом принятия очередного отдельного за­кона об их статусе (например, общины малочисленных народов как юридические лица по сути являются потребительскими кооперати­вами). В развитых европейских правопорядках для отражения осо­бенностей их статуса обычно используется не более 3-4 организа­ционно-правовых форм (объединение или союз, фонд, учреждение). Поэтому центр тяжести правового регулирования лежит на специальных законах, например, на Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и др.

Государственные общественные организации

Такие объединения не являются самыми популярными и существуют в малом количестве. Виды государственных общественных организаций представлены ниже.

Государственная корпорация. Это организация, которая не имеет членства, и создаётся Российской Федерацией на основании имущественного взноса. Целью является выполнение общественно полезных функций. Государственная корпорация создаётся в соответствии с Федеральным законом, и всё имущество находится в её собственности. Эта организация использует своё имущество в благих целях, определённых законом.

Бюджетное учреждение – организация, основанная органами государственной власти для достижения социально-культурных, научно-технических и иных целей. Деятельность данной организации финансируется из соответствующего бюджета.

Организационно-правовые формы общественных объединений

Согласно одной из статей Федерального закона «Об общественных объединениях» выделяют следующие типы таких организаций, которые могут основываться согласно правовым формам:

• общественное движение — объединение, основанное для достижения политических и социальных целей. Участники общественного движения не имеют членства;
• общественный фонд – один из типов некоммерческих объединений, участники которого не имеют членства. Основной целью данного объединения является создание имущества, основывающееся на добровольных взносах и других поступлениях, не противоречащих законодательству страны;
• общественное учреждение — союз, также не имеющий членства, основной его целью выделяют предоставление определённых услуг;
• орган общественной самодеятельности — ассоциация, участники которой не имеют членства. Основной целью органа является решение определённого рода проблем, которые возникают у людей по месту жительства и учёбы;
• политическая партия – участвующая в формировании органов власти и выражающая политическую волю членов общественная организация.

Неформальные объединения

По способу времяпровождения молодежи подобные организации подразделяются на спортивных и музыкальных фанатов, рокеров, металлистов, байкеров, люберов, стритрейсеров и др. Все они объединены неумением найти себя в каком-либо более достойном занятии. По своей социальной позиции эти организации являются одной из форм политической и социальной активности.

Весьма опасными неформальными молодежными организациями в России являются основанные футбольными фанатами. Они наносят вред обществу своим безумством и полной отчаянностью. Подобные молодежные организации не обладают четкой структурой. Как правило, в их состав входят небольшие группировки, для которых характерна постоянная смена руководителя.

Существуют также группы, объединенные по своему образу жизни. Это «системники», для членов которых главным считается их общение, а также такие декларируемые ценности, как любовь и мир. Жизнь их скрыта от посторонних глаз.

Членов таких организаций многие считают бездельниками. Ведь у них нет постоянного места обитания, и они не работают, ища кайф и наркотики. Однако это касается далеко не всех представителей данного движения. Некоторые из них поддерживают идею богатства, имеют семьи и работают. Объединяет их друг с другом поиск таких способов бытия, которые бы не приносили с собой социальные потрясения, экономические проблемы и постоянные хлопоты.

Сходство между коммерческими и некоммерческими организациями

1. Организационное единство всех юрлиц

Организационное единство состоит в строгой иерархии и соподчиненности органов управления. Последние могут быть единоличными или коллегиальными: директор, управляющий, президент, председатель, правление, собрание, президиум и так далее. Юрлица (независимо от направления деятельности) должны иметь хоть какие — нибудь органы управления. В противном случае, они просто не смогут выполнять свои функции.

2. Наличие обособленного имущества

Как субъект права, коммерческие и некоммерческие организации имеют обособленное имущество или материальную базу для осуществления своей деятельности. Это недвижимость, техника, средства производства, интеллектуальные права, денежные средства, гранты и так далее. Когда все это объединяется в рамках одного юридического лица, то на свет появляется его имущественная обособленность.  Она свойственна НКО и КО в одинаковой мере.

3. Самостоятельная гражданско — правовая ответственность

Этот принцип сформулирован в ст. 56 ГК РФ. Его суть заключается в том, что участники и учредители любого юрлица не отвечают (кроме случаев, оговоренных в законе!) по его обязательствам, а оно, в свою очередь, не отвечает по их обязательствам.  Кстати, данный постулат проистекает из имущественной обособленности организации: раз у нее есть собственность, то она может сама нести ответственность перед кредиторами.

4. Выступление в гражданском обороте от своего имени

Еще одна общая черта для коммерческих и некоммерческих организаций. Каждое юрлицо обязано иметь наименование и местонахождение. Название позволяет индивидуализировать его и считается необходимой предпосылкой для гражданской правосубъектности. Соответственно, любая коммерческая и некоммерческая организация от своего имени заключает и исполняет договоры, отвечает по обязательствам, выступает истцом или ответчиком в суде, несет гражданскую или административную ответственность.

5. Создание, функционирование и прекращение деятельности

Как субъект гражданско — правовых отношений юрлицо создаётся решением участников (учредителей) и подлежит обязательной регистрации в ЕГРЮЛ. И пусть НКО подают документы через территориальное управление Минюста РФ — значения это не имеет. В конечном итоге, сведения о нем все равно оказываются в едином госреестре. В свою очередь ликвидация организации сопровождается исключением её из ЕГРЮЛ. Ну, и наконец, все юрлица (кроме госкорпраций и хозяйственных товариществ) действуют на основании своего главного внутреннего документа — Устава.

6. Нахождение на определенном налоговом режиме

Все без исключения юрлица находятся на каком — нибудь налоговом режиме. Иными словами, они являются налогоплательщиками и обязаны платить налоги и страховые взносы. Это требование относится и к некоммерческим организациям. Другой вопрос, что государство предоставляет им различного рода преференции и даже освобождает от ряда налогов. Например, НК РФ освобождает некоторые виды НКО от уплаты земельного налога (ст.395 НК РФ) или от начисления страховых взносов на выплаты волонтёрам (ст. 420 НК РФ). Однако они (то есть НКО) всё равно находятся на общем режиме налогообложения (ОСНО), либо на упрощенной системе налогообложения (УСН), как и многие другие коммерческие фирмы.

7. Ведение бухгалтерского учета

Все коммерческие и некоммерческие компании обязаны вести бухгалтерский учет. Правда, в отличии от коммерческих фирм, НКО ведут его в упрощенной форме (ст.6 закона о бухгалтерском учете № 402 – ФЗ от 06.12.2011 года). Впрочем, это исключение не распространяется на иностранных агентов, ЖСК, различные партии, адвокатские и нотариальные платы, а также некоторые виды кооперативов.

Классификация общественных объединений

Помимо союзов, которые отличаются правовой формой, есть ещё и другие особенности их классификации. Основные виды общественных организаций были указаны выше. Сейчас будут рассмотрены иные типы и формы такого рода организаций. Виды общественных организаций, объединений в соответствии со степенью участия в борьбе за власть:

• имеющие неполитическую направленность, т. е. не ставят цель являться участником борьбы за власть и не пытаются внести изменения в политические отношения в стране;
• имеющие политическую направленность, т. е. те объединения, которые являются активными участниками борьбы за власть и используют для этого определённые средства.

В соответствии отношения объединений к настоящему строю:

• консервативные;
• реформистские;
• революционные;
• контрреволюционные.

Виды общественных организаций РФ по методам действия:

• легальные;
• нелегальные;
• формальные;
• неформальные.

И, наконец, по масштабам деятельности выделяют следующие объединения:

• международные;
• региональные;
• локального характера.

Классификация

Все современные молодежные организации в России с учетом их отношения к политике можно подразделить на 4 группы.

Среди них:

1. Аполитичные. Деятельность таких организаций является политически индифферентной. Сюда входят объединения по интересам, спортивные и творческие организации.
2. Идеологические. Лидеры и руководители этих молодежных организаций России не упоминают о каком-либо отношении к политике. Порой они даже отвергают и саму возможность участия подрастающего поколения в этом направлении. Тем не менее в программных документах этих организаций зафиксированы некоторые идеологические положения, касающиеся, например, реализации интересов и защиты прав юношества, гражданского становления личности с целью развития духовного, интеллектуального и физического потенциала молодежи. К подобным организациям, в частности, относят поисковые и гражданско-патриотические объединения.
3. Политические. Эти молодежные организации России создаются при различных политических объединениях. Причем действуют они в строго определенных идеологических рамках. В таких молодежных политических организациях России кровно заинтересованы конкретные партии. Ведь это позволяет им воспитывать для себя сторонников и будущих членов начиная с детского и юношеского возраста. Молодежные организации при этом используют партию в качестве своей функциональной ниши.
4. Политико-просветительские. Данные объединения созданы для того, чтобы проводить подготовку представителей политической элиты страны. Подобные формирования не ориентируются на какую-либо определенную доктрину той или иной партии, занимаясь просвещением, а также стажировкой юношей и подростков в государственных структурах (сюда относится, например, работа добровольными помощниками депутатов).

Исходя из степени автономности, все молодежные организации России подразделяют на созданные по инициативе определенных лиц. Среди них следующие:

• детей и юношества (управляются ими);
• взрослых (действующие с их участием);
• общественных структур или государства, принимающих участие в руководстве.

Классифицируют молодежные группы и организации в России и по отношению к общественным ценностям. Исходя из этого принципа, выделяют объединения асоциальные и просоциальные.

По наличию формальной регистрации существуют объединения:

• неформальные;
• незарегистрированные, но действующие при этом под покровительством или на базе официальных структур (например, школьные организации);
• официально зарегистрированные.

Молодежные организации России подразделяют и по их приоритетным целям. Так, выделяют объединения:

• предлагающие юношеству некую систему ценностей (скауты, пионеры);
• занимающиеся развитием личности;
• организующие отношение юношества с обществом, например, защищая его права;
• предоставляющие тем, кто является его членом, услуги (клубы досуга и т.д.).

Подразделяют молодежные общественные организации России и по характеру их социализации. В этом направлении объединения бывают:

• ориентированными на коллективную работу (пионерская организация и проч.);
• обладающими социально-индивидуальной направленностью (скауты и проч.);
• ориентированными на создание необходимых условий, способствующих индивидуальному развитию личности (творческие союзы).

Подразделяют молодежные организации и по содержанию их деятельности. Среди них следующие объединения:

• организующие социальное творчество, то есть конструирующие среду для приобретения навыков социального взаимодействия;
• осуществляющие профессиональную подготовку, связанные с общественными структурами, формирующие у молодежи положительное отношение к своему государству, обладающие культурологическим характером, ориентирующиеся на здоровый образ жизни.

По идеологическому признаку выделяют:

• молодежные политические организации России;
• околополитические (не пытающиеся провозглашать политических целей, но все же преследующие их);
• условно внеидеологические.
• религиозные – это светские неполитические объединения, имеющие свою систему ценностей.

Исходя из разнообразия направлений и видов деятельности, молодежные организации можно подразделить на:

• многопрофильные;
• профильные.

Существующие органиизации

Зарегистированные политические партии

• Аграрная партия России (АПР)
• ВОЛЯ
• Коммунисты России
• Коммунистическая партия Российской Федерации
• Коммунистическая партия социальной справедливости (КПСС)
• Патриоты России
• Партия Мира и Единства (ПМЕ)
• Российский объединённый трудовой фронт (Рот Фронт)
• Российская Социалистическая партия (РСП)
• Социал-демократическая партия России (СДПР)
• Справедливая Россия

Незарегистрированные организации

• Автономное действие
• Авангард красной молодёжи (АКМ)
• Альтернативы
• Всесоюзная Коммунистическая партия большевиков (ВКПБ)
• Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков) Лапина (ВКП(б) Лапина)
• Всесоюзная Ленинская Революционная Коммунистическая Партия (ВЛРКП)
• Всесоюзная партия «Союз Коммунистов»
• Демократия и Социализм (ДиС)
• Движение сопротивления имени Петра Алексеева (ДСПА)
• ИКД
• ИКСО
• Коммунистическая партия Советского Союза (С. Скворцова) (КПСС (С. Скворцова))
• Левое социалистическое действие (ЛСД)
• Левый фронт
• Межпрофессиональный Союз Трудящихся (МПСТ)
• Народное ополчение
• Народная воля
• Освобождение труда (МСД)
• Объединенная коммунистическая партия (ОКП)
• Отчизна
• Региональная партия Коммунистов (РегПК)
• РЕформация
• Российская Коммунистическая Партия-КПСС (РКП-КПСС)
• Российская секция Комитета за рабочий интернационал (Российская секция КРИ)
• РКСМ(б)
• Российская маоистская партия (РМП)
• Революционная рабочая партия (РРП)
• Российское социалистическое движение (РСД)
• Российский социал-демократический союз (РСДС)
• Российский социал-демократический союз молодёжи (РСДСМ)
• Социал-демократическая Ассоциация Российской Федерации (СДАРФ)
• Социал-демократическая партия России (интернационалистов) (СДПР(и))
• Социал-демократическая партия России (старая) (СДПР(с))
• Социал-демократическая партия Российской Федерации (СДПРФ)
• Союз демократических социалистов (СДС)
• Трудовая Россия
• Федерация социалистической молодёжи (ФСМ)
• Что делать?

Создание и регистрация общественных объединений

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения. В тех случаях, когда то или иное новое объединение образуется действующими общественными объединениями без участия физических лиц, то речь идет об образовании не общественного объединения граждан, а союза (ассоциации) общественных объединений. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут выступать в качестве учредителей, членов и участников общественных объединений. Специальные законы об отдельных видах общественных объединений могут устанавливать иные требования к составу и количеству учредителей. Учредители общественного объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения, в соответствии с нормами его устава, оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным и осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.Деятельность общественных объединений регламентируется ФЗ «Об общественных объединениях», а также рядом других специальных законов: ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Организации религиозной направленности

На сегодняшний день отмечен рост активности некоторых объединений верующих. Их основная опасность заключена в культивировании религиозного фанатизма, основывающегося на извращенных духовных представлениях. Подобная деятельность, как правило, сопряжена с причинением вреда гражданам, насилием над ними, а также с совершением других противоправных поступков. Подобные организации тщательно камуфлируют проповедуемые религиозные доктрины, допуская при этом использование шантажа, угроз и насилия, если они направлены на благо объединения.

Существуют подобные молодежные экстремистские организации в России, в Европе и во многих других государствах мира. Особенно опасны в настоящее время сторонники такого течения ислама как ваххабизм. Его идеологи и лидеры одним из основных направлений своей деятельности считают работу с молодежью. На территории некоторых субъектов России даже функционируют центры. В них члены международных экстремистских и террористических организаций проводят обучение радикальному религиозному направлению, вербуют граждан и вовлекают их в незаконные формирования. Подобная работа проводится в лагерях и центрах исламской молодежи.

Еще одно религиозное течение, в ряды которого вовлекается большое количество молодежи, – сатанисты. Самыми большими объединениями этого направления являются:

• Международная ассоциация люциферистов;
• церковь сатаны;
• «Черный ангел»;
• «Зеленый орден»;
• культ Афины-Паллады;
• готы;
• культ Изиды.

Представители вышеназванных движений являются социально опасными. Они несут ответственность за действия ритуального насилия. Особенно опасными подобные объединения считаются для молодых людей, так как негативно влияют на их неокрепшую психику.

Примером тому могут служить готы. Это движение зародилось на волне пост-панка в конце 70-х годов прошлого века. Готическая субкультура является неоднородной и весьма разнообразной. Общие черты, характерные для всех ее представителей, заключаются в мрачном имидже, проявлении интереса к мистицизму, пристрастии к фильмам ужасов, а также подобной музыке и литературе.

Готы предпочитают идеализировать смерть, однако любят жить, но только делают это с надрывом. Основной сутью их идеологии является смакование страданий и боли. Настоящему готу не нужен позитив. Он любит упиваться собственным несчастьем, надуманным или реальным.