Мораторий на проверки продлен до конца июня

Задание на каникулы

Трехлетние «надзорные» каникулы стартовали 1 января 2016 года. Внесенные в закон № 294-ФЗ поправки запретили проведение плановых проверок в отношении предприятий с годовой выручкой менее 800 миллионов рублей и штатом до 100 сотрудников. Исключения есть — не оставлять же бизнес совсем без надзора. Так, освобождение не коснулось медицинских и образовательных организаций, компаний, работающих в сфере соцобслуживания. Закон касается лишь предприятий, которые за последние три года не лишались лицензии, где не были дисквалифицированы руководители и которые не подпадали под административное приостановление деятельности. По-прежнему разрешены проверки бизнеса, работающего с бюджетными средствами. Не попали под мораторий налоговые ревизии.

Сотовые компании получат новые рынки сбыта услуг за счет онлайн-касс

Прошел год, и в регионах начали подводить первые итоги. Так, в Орловской области нарушений со стороны контролирующих органов стало чуть меньше. Это отметил в своем годовом докладе региональный бизнес-омбудсмен Евгений Лыкин. По его словам, качество работы инспекторов повысилось, количество жалоб на них немного сократилось. В целом нагрузка на бизнес снизилась.

Первый шаг был сделан несколько лет назад, когда контролирующие органы обязали согласовывать проверки с прокуратурой. Реестр публикуется в государственной информационной системе. Обнаружив себя в списке, предприниматель может потребовать исключения из плана. Мораторий не отменил внеплановые инспекции, но они тоже требуют согласования. Именно их бизнес считает основным инструментом давления. Впрочем, ситуация меняется.

— Сокращению количества незаконных проверок и снижению административного давления на бизнес способствовала принципиальная позиция прокуроров, — считает Евгений Лыкин. — В 2016 году в прокуратуру области поступило 155 заявлений от органов государственного и муниципального контроля о согласовании внеплановых проверок юридических лиц и ИП. В 84 случаях им было отказано.

То есть отклонено было свыше 54 процентов заявок. Это говорит о том, что желание «кошмарить» бизнес не пропало. Около 70 процентов заявок предполагали проверки малых предприятий. Возможно, инспекторы пытались нащупать брешь. Исключение составили органы муниципального контроля. Они «успокоились» и за прошедший год подали всего две заявки на внеплановые проверки, да и те были отклонены.

— Однако факты необоснованного вмешательства в деятельность предпринимателей все еще имеются, — продолжает Евгений Лыкин. — Оценка работы контролирующих органов свидетельствует о том, что при отсутствии строгого соблюдения закона рождаются серьезные риски. Они создают угрозу закрытия предприятий.

Как ежегодно растет средний чек проверок

Если взглянуть на основные показатели деятельности ФНС России за 2018 и 2019 гг, то понимаешь, что налоговики ставят себе реальные задачи и обладают средствами для их реализации.

Так, в 2018 году средние недоимки, пени и штрафы в расчете на одного налогоплательщика составляли 22,2 млн рублей, в 2019 году – 33,5 млн рублей (рост 66%). А в кризисном 2020 году налоговики собираются доначислить каждому из проверяемых 35 млн рублей. При этом планируется сократить количество выездных проверок. Если в 2018 году их было 14,2 тысяч, в 2018 году 9,3 тысячи, то в 2020 году их планируется сделать 9 тысяч.

Для выполнения этого будет осуществлено «Развитие инструментов риск-анализа, дистанционного автоматизированного контроля и мониторинга». В основном, конечно это будет касаться крупных предприятий.

Налоговики собираются совершенствовать меры по противодействию коррупции в своих рядах путем развития тех же «автоматизированных систем администрирования и дистанционных механизмов взаимодействия с налогоплательщиками», а также путем «повышения уровня правосознания государственных гражданских служащих ФНС России». Налогоплательщики должны будут оценить эту работу.

Какие проверки отменяет мораторий

Мораторий распространяется далеко не на все проверки. Речь идет исключительно об отмене плановых проверок для малого бизнеса — выездных или документальных.

В прежнем режиме продолжат осуществляться:

1. Любые внеплановые проверки по заявлению жалоб на работу организации или после аварий и чрезвычайных происшествий.
2. Налоговые проверки взносов во внебюджетные государственные фонды. Прокурорские, страховые, таможенные, валютные проверки и ряд других, не подчиняющихся Закону N 294-ФЗ.
3. Контроль объектов I и II классов опасности по нормам промышленной, пожарной, экологической, радиационной техники безопасности.

Каким незаконным схемам в первую очередь будут противодействовать налоговики и как?

По мнению юриста и налогового эксперта В.В. Турова:

• На первом месте неправильное дробление бизнеса;
• На втором месте, чему налоговики будут противодействовать – обналичка;
• На третьем месте вещь, с которой налоговики будут успешно бороться в 2020 году – конвертные зарплаты.

В 2020 году ФНС «трансформируется в цифровую сервисную компанию, обеспечивающую надежное и эффективное администрирование и оказание услуг по самым высоким стандартам».

«Мы прекрасно понимаем, что система маркировки, НПД, новое постановление правительства, согласно которому налоговики получат прямой онлайн-доступ внутрь компаний – все это приведет к полному тотальному контролю за каждой транзакцией. Об этом еще в свое время заявлял нынешний премьер-министр Михаил Мишустин. – считает В.В. Туров – …Благодаря этим электронным сервисам уходить от налогов и работать в серой или черной зоне становится все труднее и труднее. И если эта тенденция сохранится, государство сделает фактически невозможным работу в черной или серой зоне.»

Видя, как фундаментально перестраиваются налоговые органы, пожалуй, действительно многим компаниям стоит прислушаться к словам эксперта и пересмотреть формы работы своего бизнеса, дабы не привлечь внимание налоговых органов и не попасть под планируемое доначисление при проверке

Итак, какие проверки приостановлены в 2020 году?

Согласно п. 1 и 2 ПП РФ № 438, в 2020 году приостанавливаются плановые проверки, которые подпадают под сферу действия данного Постановления (о видах контролях, на которые ПП РФ № 438 мы расскажем чуть позже).

Из данного правила есть лишь одно исключение – согласно п. 2 ПП РФ № 438, проведение плановой проверки по-прежнему будет возможно, если одновременно будут выполнены 2 условия:

• Проверка проводится в отношении лица, которое не является субъектом малого (среднего) предпринимательства либо является некоммерческой организацией со среднесписочной численностью работников в 2019 году более 200 человек;
• Данное лицо использует производственные объекты, отнесенные к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо отнесено к 1 классу (категории) опасности, I классу опасности опасных производственных объектов, I классу гидротехнических сооружений, либо для этого лица установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).

Таким образом, поскольку как минимум под второе условие медицинские организации не подпадают, в 2020 году проведение плановых проверок по большинству видов государственного контроля им не грозит.

К слову, у многих сложилось ошибочное мнение, что мораторий на проверки, установленный в ПП РФ № 438, распространяется только на субъектов малого и среднего предпринимательства. Причиной этому, видимо, является Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ, которым 1 апреля были внесены изменения в базовый Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ № 294).

В частности, одним из изменений в ФЗ № 294 стала часть 1.1 статьи 26.2, которой был объявлен мораторий на проведение некоторых проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако в этой же части устанавливалось, что Правительством РФ может быть установлено иное. После чего 14 апреля вступило в силу ПП РФ № 438, которым действие мораторий было расширено на всех лиц, за исключением тех, о которых мы писали чуть выше (см. п. 1 и 2 ПП РФ № 438).

Как проводятся незапрещенные проверки?

Разрешенные проверки проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия (п. 6 Постановления № 438). Выезд должностных лиц надзорных органов возможен лишь в исключительных случаях (п. 7 Постановления № 438) – в ходе проверок: по фактам причинения или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и по ранее выданным предписаниям по таким фактам; в случае возникновения ЧС; по поручению президента или Правительства РФ; по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов.

Надзорный орган может провести проверку, только если она вошла в ежегодный план проверок. При этом из таких планов должны быть исключены проверки, на которые распространяется мораторий (п. 3 Постановления № 438). Надзорный орган не может назначить проверку, вошедшую в план после 18 марта 2020 г., если она не указана как разрешенная. Такое действие запрещено (п. 8 Постановления № 438), оно будет являться грубым нарушением закона (ч. 1 ст. 20, ч. 2 ст. 26.2 Закона № 294) и повлечет недействительность результатов проверки. Вместе с тем проверки, приостановленные в период с 18 марта по 5 апреля 2020 г., должны быть завершены (п. 9 Постановления № 438).

Сводный план проверок размещается на сайтах Генпрокуратуры РФ, прокуратуры субъекта и соответствующего надзорного органа. Вошло ли юрлицо или ИП в перечень проверок, можно проверить через информационную систему «Единый реестр проверок», указав ИНН, ОГРН или название компании.

Сами виноваты

Бизнес все чаще оспаривает постановления и предписания в суде. Контролирующим органам приходится отвлекаться на тяжбы и доказывать, что права предпринимателя они не нарушили. Так, владелец продуктового магазина оспорил штраф, наложенный Россельхознадзором за продажу колбасы без маркировки и сопроводительной документации. Заявил, что ведомство превысило полномочия и присвоило себе функции… Роспотребнадзора.

— Пришлось доказывать, что колбасные изделия проверялись в части эпизоотического благополучия, а это наша сфера деятельности, — рассказал замглавы ТУ Россельхознадзора Лев Лейзеров. — Без маркировки с датой изготовления невозможно сличить продукцию с ветеринарными сопроводительными документами и подтвердить ее эпизоотическое благополучие.

Предприниматель настаивал на том, что его наказали за нарушение правил торговли, а это действительно сфера деятельности Роспотребнадзора. Но суд отказал ему в иске и признал действия инспекторов законными. На выяснение отношений уходят и время, и силы. Суть «надзорных каникул» как раз и заключается в том, чтобы создать риск-ориентированную модель организации проверок. Она заработает по окончании моратория в 2018 году, хотя на местах внедрение уже началось.

МЧС значительно сократило проверки малого бизнеса

— У нас сформирован реестр субъектов надзора по классам потенциального риска причинения вреда здоровью населения, — отметил врио главы управления Роспотребнадзора Александр Румянцев. — Внедрение этой модели уже позволило снизить административную нагрузку на добросовестных предпринимателей, соблюдающих требования санитарного законодательства.

Предполагается, что модель избавит от проверок, а значит, и от бюрократических проволочек те сферы бизнеса, которые можно оставить без строгого надзора, где риск возникновения опасных последствий невелик. Уже сейчас, как заверил Александр Румянцев, за впервые совершенное правонарушение предпринимателя предупреждают, а не карают штрафом. Однако есть и обратные примеры. Требования к бизнесу настолько разнообразны, многочисленны и противоречивы, что придраться можно к чему угодно.

Так, в Орле только суд спас от разорения владельца небольшого кафе. Сотрудники миграционной службы нашли официантку — вынужденную переселенку с Украины, у которой не было патента на работу в нашей стране. Предпринимателя оштрафовали на 250 тысяч рублей. Для него это большая сумма, которую он не мог «вытащить» из оборота. В суде ИП доказал, что наказание несоразмерно нарушению. Вину он и не отрицал. Штраф заменили на предупреждение. Но предупредить могли и проверяющие.

— При назначении наказаний в большинстве случаев не учитываются цели, задачи и правила привлечения к административной ответственности, — считает Евгений Лыкин. — Факторы малозначительности и возможности освобождения от ответственности даже не рассматриваются, а предпочтение отдается безусловному назначению штрафа.

По его словам, от этого, как ни странно, теряет казна. Практика показывает, что надзорные органы судятся до последнего. Если они проиграли процесс предпринимателю в первой инстанции, обязательно обжалуют решение в апелляции, потом — в кассации. Доходят и до Верховного суда. На тяжбы тратят бюджетные средства, порой гораздо большие суммы, чем величины штрафов, за которые судятся.

Уральский округ оказался в числе отстающих по кредитованию бизнеса

— Решения в интересах предпринимателей в подавляющем большинстве случаев остаются в силе, поэтому можно с полным правом говорить о необоснованном расходовании государственных ресурсов, — добавляет Евгений Лыкин. — Учитывая длительность процедуры оспаривания, работа предпринимателей в отдельных случаях парализуется на год и более.

Бизнес жалуется, что его «душат», но массово нарушает закон. В прошлом году было проведено 9049 проверок — почти на две тысячи меньше, чем годом ранее. В результате 4519 должностных и 996 юридических лиц были привлечены к ответственности. К слову, в этом году многие ведомства начали проводить для предпринимателей дни открытых дверей и «круглые столы», организовали горячие телефонные линии, публичные отчеты. Возможно, это поможет наладить диалог.

Справка «РГ»

В 2016 году при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности прокуратура Орловской области нашла 867 нарушений. К дисциплинарной ответственности привлечено 273 должностных лица, к административной — 48. В суд направлено 18 заявлений, семь должностных лиц предостережено о недопустимости нарушений закона. Кроме того, по материалам прокурорских проверок было возбуждено три уголовных дела.

«Камеральные проверки никто не отменял! Налоговая продолжает собирать информацию по всем подозрительным компаниям. Даже допросы проводят дистанционно». Как выстроить оборону, пока действует мораторий?

Меры, которые в дни карантина и последующего за ним экономического кризиса освободили бизнес от лишней административной нагрузки (в том числе приостановка выездных налоговых проверок), для многих обернутся головной болью уже в сентябре-октябре, — считает управляющий партнер НПК «Статус» Ксения Фролова.

Ксения, как вашего бизнеса коснулся «коронавирусный» карантин?

— Мы продолжаем работать удаленно, но проблемы, как и у многих предпринимателей, у нас есть, и довольно серьезные. Наша больная тема — аренда. Помещения, где мы работаем, управляются ГП НО «Дирон». Эта организация сдает в аренду государственное недвижимое имущество — офисы и помещения свободного назначения в таких известных зданиях, как, например, «Художественные промыслы», «Блиновский пассаж» и ряд других.

Нам не хотят делать даже скидок, предоставляют только рассрочку на платежи в полном объеме (включая коммуналку, уборку), которую мы должны будем погасить до 1 декабря. У нас большая команда, мы в своем здании занимаем целый этаж, нам не хотелось бы терять людей. Поэтому мы готовы даже к судебным тяжбам.

У меня остается маленькая надежда на то, что о нашей ситуации узнают власти региона (которыми и учреждено ГП НО «Дирон»). Их слова о поддержке бизнеса не должны расходиться с делом.

Но ваш бизнес не относится к «наиболее пострадавшим», а значит, вам не приходится рассчитывать на послабления со стороны государства. На чем будут основаны ваши иски?

— Именно на том, что власти сами, фактически, лишили нас возможности работать в офисных помещениях, за которые мы им же и платим.

Я общаюсь с предпринимателями, кто снимает хорошие площади в центре города у коммерсантов. Некоторые из них, лишившись возможности работать в офисе, лишились и заработка. Когда началась вся эта ситуация, они встретились с арендодателями, поговорили… И на время для них вообще отменили арендную плату! Это пример того, насколько одни предприниматели понимают проблемы других. А для государства нас, можно сказать, не существует. Никакой реальной господдержки мы не получили. И это моя боль.

Бизнес бизнесу должен помогать! Кто-то из наших клиентов попросил о снижении стоимости наших услуг, и мы пошли навстречу тем, кого коронавирус поставил на грань выживания

Важно сейчас пережить эти сложности. Однако многие проблемы носят отложенный характер

Второй этап выживания для многих начнется осенью.

Что вы имеете в виду?

— Многие предприниматели сейчас стремятся максимально сократить свои расходы, в частности, снизить налоговое бремя. Момент кажется благоприятным, ведь власти декларируют снижение административной нагрузки на бизнес — например, отмену налоговых проверок. Но не все так просто.

У некоторых наших клиентов весной была предпроверка. Мы надеялись, что будет затишье, что налоговая не будет присылать требования о предоставлении документов, но на деле требований получили целый ворох. Камеральные проверки никто не отменял! Даже допросы проводят дистанционно. Собирают базу, чтобы выйти с ней к бизнесу по окончанию моратория и самоизоляции. Потому что бюджет надо чем-то наполнять.

Что можно посоветовать бизнесу?

— Спад в работе — это хорошее время, чтобы обдумать и выработать более серьезный подход к налоговой безопасности сделок. Что можно предпринять? Например, привести в порядок документацию.

• Создайте внутреннее положение о проверке контрагентов, разделяя их на три группы: постоянные-крупные-общеизвестные, небольшие, малоизвестные и разовые.
• Сделайте распечатку оборотов с поставщиками, отсортируйте по убыванию оборотов и начните формировать комплекты документов.
• По всем сомнительным контрагентам собирайте скриншоты сайтов, писем, переписки в мессенжерах, ксерокопии коммерческих предложений.
• Обязательно проверьте наличие первичных документов.
• Если вы заранее подозреваете, что у вас могут быть проблемы с признанием расходов по какому-то контрагенту, можно делать фото- и видеосъемку приема товара или услуг. Это стопроцентное доказательство, даже если контрагент будет отказываться от сделки.

Вот чем в плане налоговой безопасности можете заняться вы и ваш бухгалтер, пока есть свободное время. Если же его нет, то такую работу вы можете доверить специалистам, которые делали это не одну сотню раз.

Дополнительные меры поддержки для организаций и ИП в наиболее пострадавших отраслях

Есть отрасли, которые в период распространения коронавирусной инфекции больше всего пострадали от ограничений и снижения деловой активности. Проверьте, входит ли ваш бизнес в список пострадавших отраслей.

Для бизнеса в этих отраслях предусмотрены дополнительные меры поддержки.

1. Перенесены сроки уплаты налогов

2. Перенесены сроки уплаты страховых взносов для микропредприятий

3. Введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве С 3 апреля до 3 октября 2020 года введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве.

Он действует только для налогоплательщиков из наиболее пострадавших отраслей.

4. Приостановление мер взыскания

Применение мер взыскания приостанавливается до 1 мая 2020 года в отношении плательщиков, осуществляющих деятельность в отраслях, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Перечень таких отраслей утвержден Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.

Для приостановления мер взыскания налогоплательщикам не требуется дополнительно подавать заявления. Меры взыскания приостанавливаются с 25 марта 2020 года. Решения, принятые ранее, отозваны не будут.

Дополнительные основания отсрочки (рассрочки) 

Отсрочка или рассрочка по уплате налога — это изменение срока уплаты налога по заявлению налогоплательщика. Если есть основания для отсрочки или рассрочки, нужно подать заявление и обязательство соблюдения условий отсрочки в налоговый орган по месту нахождения или учета.

 
По каким платежам

Отсрочку или рассрочку можно получить по платежам со сроками уплаты в 2020 году, кроме НДПИ и акцизов.

 
Для каких отраслей

Чтобы получить отсрочку или рассрочку, нужно вести деятельность в наиболее пострадавших отраслях. При этом должно выполняться хотя бы одно из двух условий:

• Снижение доходов, доходов от реализации или доходов от операций по нулевой ставке НДС более чем на 10%.
• Есть убыток за отчетные периоды 2020 года, хотя за 2019 год убытка не было.
• Какое обеспечение необходимо для отсрочки или рассрочки

Сроки, на которые предоставляется рассрочка

При снижении выручки организации более чем на 50%, или есть убыток при одновременном снижении выручки более чем на 30% — до 3 лет.

Особые условия

У некоторых налогоплательщиков — особые условия отсрочки и рассрочки.

Это касается крупнейших налогоплательщиков, стратегических, системообразующих, градообразующих организаций, а также реализующих социально-значимые товары или услуги.

Отсрочка по особым условиям

Действия в спорных ситуациях

Что делать, если ваша организация значится в плане проверок, но вы считаете, что попадаете под действие моратория об их запрете? К сожалению, такие ошибки составителей плана случаются, и нужно быть к ним готовым.

Шаг 1: Подать в орган, утвердивший план, заявление об исключении организации из ежегодного плана и пакет документов:

• копия отчета о финансовых итогах за календарный год;
• сведения о количестве работников;
• для АО — выписка из реестра акционеров.

Шаг 2: Если проверка уже началась — вы вправе указать инспекторам на отсутствие оснований для проверки, подтвердив это документами об отнесении вас к малому бизнесу (перечень документов аналогичный предыдущему пункту).

Как попасть в реестр МСП?

Реестр МСП формируется ежегодно ФНС РФ в отношении российских компаний с иностранным участием — в период с 1 по 5 июля текущего года за прошедший год.

Кто предоставляет данные о таких компаниях налоговикам для последующего размещения в реестр МСП?

С этой целью российские аудиторские компании должны дать заключение, которое подтверждает соответствие иностранного участника российской компании, критериям для получения статуса МСП.

Таким образом, если российская компания с иностранным участием заинтересована попасть в реестр МСП, то первым шагом должно быть инициирование аудиторской проверки на соответствие требованиям малого и среднего бизнеса.

Сам порядок взаимодействия аудиторской российской компанией с заказчиком (ООО) приведен в Информационном сообщении Минфина РФ от 15.01.2019 г. №ИС-аудит-26.

1 шаг.По инициативе ООО российская аудиторская организация оказывает аудиторскую услугу. Услуга заключается в подтверждении аудиторской организацией соответствие участников ООО — иностранных компаний приведенному критерию МСП;

Подтверждение осуществляется ежегодно.

2 шаг. Аудиторская организация сопоставляет данные о величине дохода за год и среднесписочной численности работников иностранной компании с указанным выше критерием. Для сопоставления ООО должно предъявить аудиторской организации отчетность иностранной компании за соответствующий год, представленную в налоговый орган страны, где учреждено это лицо.

То есть компания в адрес аудиторской организации должна предоставить ту отчетность, которая подана в налоговую инспекцию иностранного государства (где зарегистрирована иностранная компания).

3 шаг. По результатам оказания данной услуги аудиторская организация формирует перечень ООО, соответствующие описанному выше критерию;

4 шаг. Аудиторская организация представляет в ФНС РФ сведения о российской организации с иностранным участием для включения в реестр МСП.

Отсрочка переоформления разрешительных документов

В случае если у бизнесмена прекратилось действие лицензии, то он сможет в течение 6 месяцев продолжить осуществление лицензируемого вида деятельности без получения новой лицензии на осуществляемую деятельность или переоформления лицензии или продления лицензии, а также без уплаты государственной пошлины по отдельным видам деятельности.

Это означает, что бизнесмены вправе право продолжать в это время заниматься лицензируемой деятельностью без разрешительных документов. Бизнесменам в эти полгода не нужно будет:

• получать новые лицензии или иные разрешительные документы;
• переоформлять эти документы;
• продлевать срок их действия.

Лайфхаки

Маленькие хитрости

Инспекторы ищут обходные пути. Например, появилась такая практика. Возбуждают административное производство по подозрению в совершении правонарушения. И в его рамках, по сути, проводят внеплановую проверку. Административное расследование — это маскировка. Но доказать, что под видом одного делается другое, тяжело. Мораторий не освобождает от ответственности. В такую ловушку попала предпринимательница из Орла. Она арендовала помещение в центре города и открыла парикмахерскую. Однажды к ней пришли сотрудники Росреестра, но не с проверкой предприятия, это было бы незаконно. Провели административное обследование участка, на котором стоит здание. Составили протокол — дескать, земля предназначена для обслуживания жилого дома, а не парикмахерской. Проверки не было, а штраф наложили, да еще и непонятно за что.

В Ростове узаконят деятельность мобильных кофеен

— Постановление Росреестра после проверки по обращению предпринимательницы было опротестовано природоохранной прокуратурой и полностью отменено, — рассказал Евгений Лыкин. — Оно было признано незаконным, поскольку ИП не совершала правонарушения.

В Мценске полиция возбудила уголовное дело о незаконном предпринимательстве. Оперативники пришли на завод и временно парализовали его работу. Их заинтересовали печи, которые якобы кто-то использовал для незаконного бизнеса. Незаконными же прокуратура признала действия полицейских. Как пояснили в ведомстве, «произошла подмена следственного действия «осмотр места происшествия» следственным действием «обыск».

Около 70 процентов заявок от контролеров предполагали проверки малых предприятий

Подмена понятий — один из самых больших рисков для бизнеса. Уголовное дело возбуждается по факту, а не в отношении конкретного человека. Далее у фирмы или ИП изымают компьютер и бухгалтерию, блокируют счета — на период расследования. Но оно способно длиться месяцами. Предприятие не может нормально работать. Даже зарплату не выдашь, потому что счетами пользоваться нельзя. Три месяца спустя на директора вполне можно заводить дело за невыплату зарплаты. Хотя что он мог сделать, когда у него все изъяли? Это порождает коррупционные риски. Возвращение изъятых документов, техники и разблокировка счетов может стать предметом сомнительного торга. Что делать ИП в такой ситуации? Закон его вроде защищает, а вроде и нет.

Однако и проверяющие оказались в непростых условиях. Инспекции и ревизии стали одним из инструментов грязной конкурентной борьбы. Дело не в том, что надзорные органы будто бы кому-то помогают расправиться с соперником. Просто некоторые пытаются сводить счеты чужими руками. Например, был случай, когда пациент пожаловался на работу частного стоматологического кабинета — зубы плохо вылечили, болят. Внеплановую проверку разрешили, ведь речь шла о здоровье человека. Поползли слухи. Горожане стали обходить кабинет стороной. В ходе проверки возникло подозрение, что придирчивого пациента подослал конкурент. Доказать это не удалось. Но, даже если бы удалось, наказание никто не понес бы. От такого риска пока не защищает ни один закон. А экспертиза показала, что обвинения были надуманны.